"ครัวเรือนยากจนหรือครัวเรือนที่เสี่ยงต่อความยากจน"  หมายความว่า ครัวเรือนที่มีรายได้เฉลี่ย 3,000 บาท ต่อคน ต่อเดือน หรือไม่เกิน 36,000 บาท ต่อปี ทั้งนี้ให้นับรวมรายได้ในรอบเดือนหรือรอบปีของสมาชิกทุกคนที่อาศัยอยู่ในครัวเรือนแห่งนั้น โดยให้นับรวมเด็กแรกเกิดด้วย ซึ่งสมาชิกของครัวเรือนมีความสัมพันธ์เป็นเครือญาติโดยสายโลหิตหรือการสมรส หรือด้วยเหตุอื่นตามกฎหมาย (แต่ไม่นับรวมผู้ซึ่งเป็นลูกจ้างหรือผู้ซึ่งได้อนุญาตให้อยู่อาศัยด้วย)